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关于印发《吉林省住房和城乡建设厅政务诚信建设实施方案》的通知
来源:本站原创 浏览: 时间:2017-12-18 12:03:29

吉建行〔2017〕9号

厅机关各处室、各单位:

现将《省住房和城乡建设厅政务诚信建设实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

附件:吉林省住房和城乡建设厅政务诚信建设实施方案

吉林省住房和城乡建设厅

2017年12月12日

 

吉林省住房和城乡建设厅政务诚信建设实施方案

为进一步贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省政务诚信建设实施方案的通知》(吉政办发〔2017〕75号)和《吉林省社会信用体系建设实施方案》(吉政发〔2014〕40号),加强政务诚信建设,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实省委、省政府打造“诚信吉林”的总体要求,强化基础建设,完善制度体系,健全工作机制,将坚持依法行政、阳光行政和加强监督作为推进政务诚信建设的重要手段,将建立政务领域信用记录和实施守信激励失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要内容,将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点,循序渐进,不断提升公务员诚信履职意识和诚信行政水平。

(二)工作目标。到2020年,建成与吉林老工业基地振兴发展要求相适应的政务诚信体系。基本构建起以信用信息数据交换平台为基础、以法规制度为保障、以激励惩戒措施为抓手的具有约束力和公信力的政务诚信机制,形成依法行政、阳光行政和行政监督相结合的诚信政务环境。

1.基础体系不断健全。

全面建立“权力清单”“责任清单”以及“诚信典型范围清单”“严重失信行为及主体范围清单”“守信激励政策措施清单”和“失信惩戒政策措施清单”四张清单(以下简称“信用清单”)。

2.体制机制不断完善。

信用承诺制度、政务信息公开制度、政务信用信息共享应用制度、信用监督制度等政务诚信制度体系不断完善,信用决策、守信激励、失信惩戒、信用权益保护等政务诚信建设运行机制逐步建立,形成风清气正、公平正义、服务高效的政务信用环境。

二、主要措施

(一)强化政务信用信息“清单”基础建设。实现政务诚信清单化管理。按照省委、省政府关于推进全面深化改革和简政放权放管结合优化服务的有关决策部署,积极稳妥推进清理行政职权工作,建立部门“政务清单”。规范权力运行,加强对权力运行的约束和监督,实现决策权、执行权、监督权相互制约协调。

落实《吉林省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》(吉政办发〔2017〕4号),形成“信用清单”。

(承担行政审批职能的处室按职责分工负责)

(二)建立政务主体信用档案。要依法依规将政务主体履行职责(开展业务活动)情况,重点将落实软环境建设、“守信联合激励和失信联合惩戒”、在行政管理事项中使用信用记录和信用报告、守信承诺等履行情况纳入政务主体信用记录。将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果等情况,以及社会服务情况、人民群众满意度、社会公信度等综合评价结果纳入信用记录。将公务人员在履职过程中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。(厅行发处、人事处、机关党委按职责分工负责)

(三)建立信用承诺制度。坚持守信践诺,将公平正义作为政务诚信的基本准则,在行政管理和公共服务的各领域贯彻公平正义原则。建立健全守信践诺制度,以规范格式将各部门和公务员在职权范围内的行政事项以及行政服务质量、期限和保障向社会做出公开承诺,将信用承诺纳入政务信用记录,接受社会监督,并作为事中事后监管的参考。(承担行政审批职能的处室按职责分工负责)

(四)完善政务信息公开制度。全面落实政务信息公开制度,坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,依法公开在行政管理中获取的信用信息,建立有效的信息公开机制。

加强行政许可和行政处罚等信息公示,通过“信用吉林”、厅部门网站等途径依法推进“双公示”。公开内容应包括:项目编号、项目名称、实施部门、设定依据、审批条件、申报材料、办理时限、收费标准等内容。没有门户网站的部门,按规定申请在省政府门户网站集中公开。

(厅审批办、信息办、法规处及承担行政审批职能的处室按职责分工负责)

三、工作步骤

第一阶段(2017—2018年)。整合部门内部信息平台,形成部门“政务一张网”并实现互联互通,完善政务信用决策机制,逐步完善“政务清单”,建立“信用清单”、政务信用档案,全面推行政务公开、信用承诺等制度,逐步推进守信激励和失信惩戒工作。

第二阶段(2019年)。完善信用主体权益保护、信用修复、信用异议处理等政策制度体系。持续完善各项“清单”,建立动态调整和管理机制。不断扩大政务信用信息征集和应用范围。

第三阶段(2020年)。完善政务诚信政策制度和标准规范,深化信用平台的应用,扩大政务信用信息服务范围,全面完成既定目标。